標題:縣、區“十三五”工作總結和“十四五”工作規劃
縣、區“十三五”工作總結和“十四五”工作規劃

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,深刻認識國內外形勢的新趨向新態勢,準確把握**經濟社會發展的新特點新要求,科學制定并有效實施“十四五”規劃,對于**立足新起點、勾畫新藍圖、實現新跨越,譜寫新時代“中等城市、魅力**”發展建設新篇章,意義重大、影響深遠。
一、邁上新臺階
“十三五”時期,在省、市堅強領導下,縣委、縣政府團結帶領全縣人民,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,把握高質量發展要求,堅持實事求是,運用系統思維,圍繞“沿海經濟、縣城經濟、礦業經濟”三大板塊加速崛起,大力實施“五項戰略”,打好“五場硬仗”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全力以赴落實發展第一要務,“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務如期完成。
綜合實力顯著增強,全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產總值完成**億元,前四年年均增長**%,“十三五”期間可望保持*%以上中高速增長。發展質量持續提升,一般公共預算收入2020年預計完成**億元,五年年均增長*%。城鎮、農村居民人均可支配收入2020年預計分別達到**元和**元,五年年均分別增長*%和*%。固定資產投資2020年預計完成**億元,五年累計達到**億元。社會消費品零售總額2020年**億元,五年年均增長*%。實際利用外資2020年預計完成**億美元,五年年均增長**%。**躋身“全國縣域經濟強縣”行列。
動能轉換進程顯著加快,制造業主導地位基本形成。工業轉型升級提速,投資建成**鋼鐵電力設施制造、**重工船用制品制造等一批重大產業項目,初步構建起以新型建筑材料、生物健康產業為先導的戰略性新興產業體系,規上工業企業完成增加值**億元,“十三五”前4年平均增速達到*%。服務業發展提質擴容,地產開發、商貿餐飲、電子商務、物流金融、文化旅游等服務能力不斷提升,獲評電子商務進農村省級綜合示范縣。現代農業增量提效,集約化、規模化、品牌化水平不斷提高,被命名為中國肉雞之鄉、生豬之鄉,全國糧食生產先進縣、中國綠色農業示范縣。
創新發展能力顯著提升,高質量發展態勢基本形成。科技型中小企業達到**家、高新技術企業達到**家,規上工業戰略性新興產業增加值年均增長**%以上,全社會研發投入占GDP的比重達到**%,專利申請量、授權量年均增長**%以上,萬人發明專利擁有量達到**%,科技進步貢獻率達到**%,在全市率先成立“人才之家”,建成3家省級院士工作站,“**”人才項目入選全省重點示范工程,**開發區獲評“全省縣域高新技術企業發展先進園區”,科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高,勞動生產率大幅提高,科技創新能力在全省第62位、全市第**位,達到全省中上等水平。
協同發展水平顯著提高,區域協調發展格局基本形成。**經濟開發區納入北京**協同發展示范區統一規劃建設,**國際產業園獲國家**總局批準享受北京異地監管政策,縣醫院、中醫院分別與北京**醫院、阜外醫院實現遠程會診,建成央視有機稻米種植基地、北京**集團綠色蔬菜供應基地,“十三五”承接京津轉移項目**個、總投資**億元。**經濟開發區**產業園、**產業園、**產業園“一區三園”加速崛起,礦業經濟循環利用產業園加快加速,園區主營業務收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。
經濟發展活力顯著增強,全面開放發展格局基 ……(快文網http://www.czhim.com省略2462字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 業在慣性發展的軌道上既面臨勞動力、資本、土地、資源、環境等成本上升、要素趨緊等矛盾問題,還要著力規避貿易保護主義和世界經濟前景不確定性帶來的不利影響。
    從國內來看,我國社會主義現代化建設邁進新征程,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟發展前景向好,但也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰,加上新冠肺炎疫情沖擊,目前我國經濟運行面臨較大壓力,急需充分發揮超大規模市場優勢和內需潛力,加快構建完整的內需體系和高質量發展的動力系統,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,以此來鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。從對**的影響來看,隨著產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰全面實施,我國在全球供應鏈價值鏈中的位勢將得到新提升,有利于**發揮裝備制造基礎支撐優勢,推動產業向中高端邁進,**面臨新舊動能轉換的良好條件。但仍要看到,發展不足仍然是**的主要矛盾,產業結構、投資結構、財稅結構還比較脆弱,調結構、轉方式依然任重道遠。
    環視所處的偉大時代,**已經站在了新的歷史起點上,既面臨前所未有的機遇,也將迎來前所未有的挑戰,只有戰勝挑戰才能贏得機遇,必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,遵循發展規律,開拓創新、攻堅克難,迎難而上、負重奮進,努力保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,奮力開啟社會主義現代化建設的新篇章。
    三、描繪新藍圖
    (一)指導思想
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委十屆十次全會精神,全面落實習近平總書記對河北工作的重要指示,統籌推進“五位一體”總體布局,深入踐行新發展理念,堅持以人民為中心,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為動力,實施制造強縣、開放興縣、創新活縣、生態立縣、鄉村振興五大戰略,著力構建現代化經濟體系,著力推進生態文明建設,著力保障和改善民生,著力推進國家治理體系和治理能力現代化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,全面開創新時代“中等城市、魅力**”建設新局面,實現現代化建設良好開局。
    (二)基本原則
    根據上述指導方針,“十四五”時期經濟社會發展要重點把握好以下原則:
    ——始終堅持黨對一切工作的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,必須牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處。
    ——始終堅持以人民為中心。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。必須全力聚焦滿足人民對美好生活的期盼,加快推進治理體系和治理能力現代化,著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    ——始終堅持發展是第一要務。發展是解決我縣一切問題的關鍵和基礎,必須創造性地處理好經濟發展與保護環境、改善民生的關系,依靠國內強大市場,提高對外開放水平,大力發展實體經濟,積極培育發展新動能,確保經濟平穩較快發展,切實提高發展質量效益,為更好解決生態環保、社會民生、轉型升級等重大矛盾問題奠定強大經濟基礎。
    ——始終堅持高質量發展根本要求。我縣經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須主動適應我國社會主要矛盾的變化和經濟發展的階段性特征,立足我縣經濟社會發展現實需求和長遠目標,統一思想、凝聚共識,創新思路、完善舉措,堅持質量第一、效益優先,以高質量發展引領轉型升級,以高質量發展打造競爭新優勢,以高質量發展贏得未來。
    ——始終堅持改革開放創新為根本動力。科技是第一生產力,好的營商環境也是生產力,必須牢固樹立抓改革就是抓發展、促開放就是爭主動、謀創新就是謀未來的理念,深入推進市場化改革,全面提升對外開水水平,著力完善創新創業環境,打造國際化良好營商環境,匯聚國內外優質要素資源,為推動高質量發展提供強大持久動力。
    ——始終堅持綠色發展為根本路徑。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,把綠色發展作為我縣推進高質量發展和現代化建設的必由之路,堅定不移地持續打好生態環境治理攻堅戰,以環境改善促進經濟高質量發展,以穩定發展增強生態建設和環境保護能力,走出一條生態環境與經濟發展雙贏的新路子。
    (三)戰略定位
    ——**大健康產業發展新高地。適應后疫情時代和人口老齡化社會發展需求,依托**優質糧食、油料、果蔬、畜禽、水產等規模化種養和資源組合優勢,以承接北京產業轉移和醫療康養功能疏解為突破口,以經濟開發區為支撐,構建以醫療器械及防護用品、生物制藥及健康食品為主導的大健康產業體系,打造**大健康產業發展新高地。
    ——**資源再生經濟新示范。發揮臨港優勢,依托**鐵礦開采和經開區熱電廠生產產生的尾礦、粉煤灰等固體廢棄資源,借勢**中韓循環經濟示范基地建設,培育發展節能環保建材、再生能源、再制造等資源再生產業,對接裝配式建筑、先進裝備制造等產業鏈接,強化國際資源再生技術合作,打造環京津地區資源再生產業發展示范基地。
    ——外向型特色產業轉型新樣板。以出口為主的**產業已列入省相關規劃文件,適應后疫情時代國際貿易形勢變化和開拓國內強大市場政策趨向,如何利用好國際國內兩個市場,推動外向型縣域特色產業轉型升級,**有責任率先探索,積極提出“**方案”。
    ——特色小鎮型鄉村振興新范例。特色小鎮建設在推進城鄉融合發展、推動現代經濟體系深入農村、促進農村經濟社會轉型發展等方面作用顯著,是推動農村一二三產業融合發展、實現農村產業振興、推進新型城鎮化的重要抓手。**鎮域經濟特色突出,有條件在全省率先走出一條產鎮融合、以特色小鎮建設推動鄉村振興的新路徑。
    (四)發展目標
    站在全面建成小康社會新的歷史起點上,研究確定“十四五”規劃目標指標,要緊緊圍繞到2035年基本實現社會主義現代化的戰略目標,突出以人民為中心,圍繞滿足人民對美好生活的向往,從人民最關心最直接最現實的利益出發,按照盡力而為、量力而行的原則確定主要目標指標;突出高質量發展,聚焦提高發展的質量效益和平衡性協調性,確定有利于更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的主要目標指標;突出新的階段性特征,順應經濟社會發展的新特征新趨勢,著眼社會主要矛盾的新變化新表現,按照分階段要求確定符合實際、合理可行的主要目標指標。 根據黨的十九大提出的到2035年我國基本實現社會主義現代化的目標要求,圍繞打造新時代“中等城市、魅力**”,初步考慮“十四五”時期我縣經濟社會發展力爭實現“一個跨越、兩個先行、三個領先”,即:臨港經濟實現跨越發展,沿海強縣地位初步彰顯;農業和農村現代化、治理體系和治理能力現代化成為全市先行縣;轉型升級創新發展、協同合作開放發展、生態宜居綠色發展在全省處于領先地位。
    ——沿海強縣建設取得新成果。健康、臨港、礦業三大經濟對沿海強縣的支撐作用明顯增強,服務業比重持續提升,現代農業發展達到新高度,全縣經濟發展質量變革、效率變革、動力變革取得重大突破,經濟保持中高速增長,綜合經濟實力進一步提升,成為全省經濟高質量發展的先進縣。
    ——創新強縣建設達到新高度。科技體制改革取得重大突破、創新創業環境明顯改善,研發投入占比穩步提高,每萬人發明專利擁有量超過全省平均水平,國省級科技研發平臺數量大幅增加,與京津協同創新實現新突破。
    ——活力**建設得到新提升。各項改革全面深化,統一開放、競爭有序的市場體系基本形成,對內對外開放水平進一步提升,營商環境明顯改善,市場化、國際化進程明顯加快,經濟發展活力顯著增強。
    ——魅力**建設實現新突破。城區人口規模爭取達到**萬人,常駐人口城鎮化率超過60%;鄉村振興取得階段性成果,社會保障水平進一步提高,基本公共服務水平明顯提升,治理體系和治理能力現代化全市領先;空氣環境質量明顯改善,優質生態產品供給不斷增加,國家園林城市建設達到新高度,人民對美好生活的需求得到更好滿足。
    展望2035年,我國基本實現社會主義現代化之時,我縣“中等城市、魅力**”建設將取得重大進展,制造競爭力、質量競爭指數、創新能力大幅躍升,社會文明程度達到新的高度,生態環境根本好轉,人民生活更加寬裕,基本公共服務均等化程度明顯提升,治理體系和治理能力現代化基本實現。到本世紀中葉,我國建成社會主義現代化強國之時,“中等城市、魅力**”奮斗目標將全面實現,共同富裕目標基本實現,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明程度全面提升。
    四、開啟新征程
    (一)優化布局生態、生活、生產“三生”空間,構建**高質量發展新版圖
    聚焦推進國土空間治理現代化,嚴格落實國土空間規劃,統籌國土空間開發與保護,統籌城鄉區域協調發展,構建“北富田、南饒海、藍綠交織網、城鄉共同體”的**高質量發展新版圖。
    1.著力構建“一帶、九區、多廊”藍綠交織海陸生態安全新格局。圍繞全縣生態文明建設,突出**地理區位和生態資源特色,構建“一帶、九區、多廊”的藍綠交織海陸生態安全新格局。一是依托海岸帶,打造濱海-內陸生態保護帶。切實加強濱海濕地和海洋保護,合理布局海洋牧場項目,適度發展濱海旅游業,嚴格保護水產種質資源。二是以灤河故道、北運水城、雙龍河口、南堡鹽田、濕地公園、漁人碼頭、礦產能源區、渤海灣水產種質資源保護區、海洋牧場九個重要生態源地為載體打造生態園區,突出地方生態資源特色。三是以縣域內唐港高速、遷曹高速、沿海高速、水曹鐵路等交通綠廊和河流水系為骨架,農田林網為網絡,建設縱橫交錯、綠化美化相結合、藍綠交織的多條生態廊道。
    2.著力構建“一中心、兩新城、多特色”城鎮發展新體系。致力于提高縣城和重點建制鎮人口吸納力、產業承載力,推動產城、產鎮融合發展,實現**協同**“一港雙城”、跨越發展臨港經濟、打造沿海經濟強縣的戰略目標,優化調整城鎮戰略布局,著力構建“一中心、兩新城、多特色”的城鎮發展體系,強化新型城鎮化載體支撐。一是聚力打造現代化國際化品質小城市。對標全國百強縣市,致力于增強縣城吸引力、提升縣城承載力、擴大縣城影響力,加快推進縣城現代化建設,努力提高開放發展水平,快速擴大縣城發展規模,爭取突破20萬人關口,爭取撤縣設市。按照“一主兩次軸、一帶三片區”的縣城空間規劃,著力優化縣城功能分區,高起點打造中央商務區,高要求完善城區園林體系,高標準改造提升老城區,全面推動城區基礎設施改造升級,進一步完善城區公共服務設施,提升城區科學化、精細化、智能化管理水平,全面增強縣城綜合承載力。二是聚力打造開放型服務型兩個臨港新城。立足服務**、港產城融合發展,規劃建設**、**兩個10萬人口級臨港新城,把**打造成沿海臨港新興城鎮增長極和**后勤服務保障基地,把**打造成港城聯動、產城融合的臨港新城。三是聚力打造一批特色小鎮。充分發揮**鎮域經濟特色優勢,按照產鎮融合發展的思路,依托建制鎮鎮區,合理規劃工業小區和產業園區,引導鎮域特色產業聚集發展,培育發展一批產業特色小鎮。
    3.著力構建“一核、兩極、三區、五園”產業空間新布局。綜合考慮資源支撐條件、環境承載能力、產業發展基礎等因素,致力于產業分工協作、資源循環利用、生產生活和諧,著力優化全縣農業、工業和服務業空間布局,明確產業功能定位,實現全域產業協調、融合、互促發展,優化形成“一核、兩極、三區、五園”產業空間開發格局。一是極化“一核”。中心城區聚焦打造全縣科技創新中心、文化教育中心、商貿商務中心、休閑康養中心,依托新區建設和老城區改造,優化城市功能分區,合理布局服務項目,重點聚集發展特色生活性服務業和現代生產性服務業。二是壯大“兩極”。聚焦打造**制造強縣、開放興縣主陣地,依托**經濟開發區,著力發展壯大**、**兩大園區,形成城市經濟增長極和臨港經濟增長極。**園區重點聚集發展健康醫療、電子信息、智能制造等先 ……(未完,全文共26582字,當前只顯示6399字,請閱讀下面提示信息。收藏縣、區“十三五”工作總結和“十四五”工作規劃

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