標題:在中國扶貧攻堅戰略研討會上的交流發言
創新“1+4”產業扶貧機制
助推貧困群眾脫貧奔康
——在中國扶貧攻堅戰略研討會上的交流發言

各位領導、各位專家、各位企業家、各位媒體朋友:
很榮幸能夠參加中國扶貧攻堅戰略研討會,與各位領導、各位老總一起交流研討扶貧攻堅工作。根據會議安排,我就**縣創新“1+4”產業扶貧機制,發展肉牛產業,助推貧困群眾脫貧奔康工作情況作簡要匯報,不當之處,請各位批評指正。
**縣位于五糧液的故鄉四川省**市,是省定烏蒙山區片區貧困縣、省級革命老區縣,是全國三大紅茶之一的四川紅茶的核心產地,享有中國苦丁茶之鄉、中國奇泉之鄉、川紅功夫紅茶的“川紅故里”等美譽。全縣幅員面積**平方公里,有貧困村**個,貧困人口**戶**人。因所處區位偏僻,貧困面廣,基礎設施欠賬大,產業基礎差,加之,受經濟新常態和國家去產能政策雙重影響,我縣煤炭支柱產業跌入低谷,縣級財政非常困難,產業轉型的壓力大,脫貧奔康任務重。
2015年以來,我縣始終堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,認真貫徹落實中央、省、市扶貧工作政策,瞄準如期脫貧、經濟轉型兩大任務,聚焦“兩不愁、 ……(快文網http://www.czhim.com省略793字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 此基礎上,整合畜牧產業專項項目、石漠化治理、退耕還林后續產業等項目資金約1億元,用于飼草基地、養殖圈舍建設和技術培訓。二是立體自然資源利用。我縣作為傳統山區農業縣,充分利用豐富的青飼料資源開展肉牛養殖,并采取“牛糞-沼氣-牧草”“牛糞-蚯蚓-雞”等循環經濟模式,形成減少化肥用量、面源污染和提高土壤肥力、綜合效益的“兩減少、兩提高”格局。三是柔性能人資本利用。探索建立產業扶貧大戶幫帶激勵機制,鼓勵大戶采取“借、賒、扶、幫”等多種舉措幫助貧困戶發展產業,貧困戶在大戶承諾期內實現脫貧則按每脫貧一戶給予大戶1000~2000元項目扶持資金作為獎勵。如,2015年,我縣雙騰鎮養牛大戶陳道乾采用借錢買牛、賒購草料、技術幫扶等方式帶動54戶貧困戶養殖母牛284頭,帶動貧困戶戶均增收7800元。
    三、構建柔性技術服務機制,破解貧困群眾“技能缺失”困境
    我縣在增強基層公益技術服務體系支撐作用的基礎上,充分發展市場主體和外部專家的技術支持,為產業發展提供技術服務保障。一是優化技術服務方式。在利用專業合作組織和肉牛飼料商等提供養牛技術服務和市場信息基礎上,通過電視點播系統培訓肉牛養殖、飼草種植、疫病防控等技術。二是創新技術引進機制。我縣與四川農業大學、西南大學、四川省畜牧科學研究院等科研院校合作,形成了“科研院校攻關研發+縣級畜牧部門和鄉鎮畜牧獸醫站全面推廣+村級技術人員駐村指導服務”的三方聯動機制。三是組建特級專家團隊。邀請國家肉牛牦牛專業技術體系首席科學家曹兵海、國家崗位科學家王之盛來縣授課,并聘請王之盛教授擔任肉牛產業發展顧問。通過專家培訓講座、“點菜式服務”、技術人員現場指導等方式,共培訓肉牛養殖貧困戶及技術人員達2.5萬人次。
    四、構建金融梯級疊加機制,破解貧困群眾“資金短缺”困境
    我縣瞄準產業扶貧的資金瓶頸,疊加政府、社會、銀行金融創新舉措,有效擺脫了依靠單一金融舉措扶貧力度不足的制約。一是探索創新母牛提供機制,奠定產業基礎。在適合發展肉牛的貧困村中,政府統一購買并免費發放給每戶貧困戶一頭母牛,奠定其無本發展肉牛產業基礎。在此基礎上,探索出“借牛還牛”發展模式,由合作社將優質能繁母牛借給貧困戶飼養,并免費提供配種、防疫和技術培訓服務,母牛增值部分及母牛所產牛犢歸貧困戶所有,合作社按市場價格回收銷售解決其銷售擔憂。如,我縣**鎮**村**專業合作社運用該模式,向貧困戶借出能繁母牛78頭,帶動周邊38戶貧困戶發展肉牛養殖。二是循環利用產業扶持資金,提升造血功能。創新產業扶持資金利用模式,將其作為貧困戶周轉使用、無息借款的專項資金。2016年,我縣所有貧困村均按每村30萬元、15萬元分別配套產業扶持周轉金和集體經濟發展資金,有效破解產業扶持資金一次性下放到村、到農戶而幫扶作用甚微的困境,同時,還在18個鄉(鎮)分別建立30萬元的非貧困村插花貧困戶產業扶持周轉金。三構建金融信用生態,增強金融信貸支持。一方面,全域開展信用鄉(鎮)、信用村、信用戶的創建工作,不斷優化農村金融生態,讓金融機構主動為貧困戶提供不高于5萬元的小額信用貸款,幫助貧困戶發展肉牛產業。全縣貧困戶授信達87%以上,三星級以上授信貧困戶達72%以上,可提供貸款額度3億元,今年以來,全縣金融機構共為貧困戶提供扶貧再貸款和小額信貸1.98億元,支持2865戶貧困戶發展肉牛產業,向新型農村經營主體發放貸款1.4億元,破解貧困戶發展產業無資金、無有效抵押物的困境。另一方面,深入開展金融扶貧,開發獨具特色的“好牛貸”金融產品,為每頭肉牛提供不低于6000元、每頭母牛提供6000-8000元貸款,并匹配每年2000元額度的信貸資金,滿足其購買草種、飼料等養殖周轉資金需求。截至2016年10月底,僅“好牛貸”就發放貸款2.2億元,支持7000多戶發展肉牛養殖,其中帶動23 ……(未完,全文共3709字,當前只顯示2060字,請閱讀下面提示信息。收藏在中國扶貧攻堅戰略研討會上的交流發言

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