標題:在中國共產黨梁子湖區第八次代表大會上的報告
生態立區 旅游活區 創新強區
為加快建成全國生態文明示范區而努力奮斗
——在中國共產黨梁子湖區第八次代表大會上的報告
夏帆
(2016年11月28日)

各位代表,同志們:
現在,我代表中國共產黨梁子湖區第七屆委員會向大會報告工作,請予審議。
一、過去五年的工作回顧
區七次黨代會以來的五年,是全區創新觀念、在綠色發展道路上迅跑的五年。五年來,在市委的正確領導下,區委團結帶領廣大黨員干部群眾,以建設全國生態文明示范區、良好政治生態示范區為目標,大力弘揚“重情有義、直言實干”的梁子湖精神,著力構建“一心兩翼”發展格局,有力推動了生態名區、旅游強區建設,各方面工作都取得新的重大成就。
----我們致力于加速發展,綜合實力大幅提升。2015年,實現地區生產總值59.36億元,是2010年的2.1倍,年均增長16.4%;完成全社會固定資產投資66.27億元,是2010年的3.43倍,年均增長27.96%;完成財政收入3.54億元,是2010年的2.5倍,年均增長20.1%;招商引資到位資金52.5億元,是2010年的4.14倍,年均增長33.04%;實現旅游綜合收入15.8億元,是2010年的5.57倍,年均增長41%。今年元至十月,完成財政總收入4.03億元,提前2個月完成全年任務,同比增長35%,占比及增幅在全市9個考核單位均位居首位。連續三年在全省縣域經濟工作大會上作經驗交流。
----我們致力于綠色示范,環境整治亮點紛呈。在全省率先編制《生態文明建設負面清單》,劃定嚴禁挖山、嚴禁填湖、嚴禁違建“三條紅線”,在農村地區率先基本實現“四全”,即全面退出一般性工業、垃圾全外運、污水全處理和“三邊”全綠化。探索編制礦產資源、生物資源資產負債表,發展生態金融,成為全省自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點工作中的“試點”。被列入環保部第六批生態文明建設試點地區。在農村污水處理、農村生活垃圾治理、“綠滿荊楚”等方面成為全省乃至全國典范。2015年獲得中央辦公廳督查室領導同志“四真”(真學、真想、真干、真好)的高度好評。
----我們致力于轉型升級,生態產業日益壯大。在全省率先完成農村土地經營權確權頒證工作,獲批國家級農村承包土地經營權抵押貸款試點。創新“帶地入股”機制,與省聯投集團、鄂美公司等結為戰略合作伙伴,共同組建以梁子湖生態文明公司為代表的六家市場主體,加速推進生態文明建設。高標準發展生態農業,建設水產、花卉、油料等特色生態農業基地145個,“三品一標”產品達69個,“梁道”“梁鱻”等品牌已具有較高市場知名度,成為“國家現代農業示范區”和全國有機產品認證 ……(快文網http://www.czhim.com省略1860字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • ,梁子湖區先后獲得“全國農村污水處理先進示范區”“全省林業生態示范區”“全省‘六五’普法先進區”“全省旅游發展先進區”“全省源頭治腐工作示范區”“全省幸福家庭先進區”“全省‘旅游廁所革命’工作先進區”等多項榮譽。這些來之不易的成績,是市委、市政府堅強領導的結果,是全區各級黨組織和廣大干群團結拼搏、真抓實干的結果,是各民主黨派、各界人士合力奮斗的結果,也是歷屆區委工作積累和老同志關心支持的結果。在此,我代表中共梁子湖區第七屆委員會,向在座的各位代表,向奮戰在全區各條戰線的黨員干部和廣大群眾,向所有關心、支持、參與梁子湖區經濟社會發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
    回顧五年來的實踐,我們深刻體會到:一是必須堅持從嚴治黨不懈怠。一個地方的改革發展穩定,核心在黨組織,關鍵在黨員干部作風。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把抓黨建作為最大政績,筑牢黨的執政根基。二是必須堅持綠色發展不動搖。我們破除了“超前論”“捆綁論”“吃虧論”等思想束縛,確立建設全國生態文明示范區戰略,走出了一條人與自然和諧共處、生態與經濟協調并進的綠色發展之路。三是必須堅持改革創新不停步。近年來,綠色發展,我們打頭陣;綜合改革,我們當試點;創新驅動,我們作示范。新區的壯大給我們奠定了趕超的基礎,科技項目的引進帶給我們振興的希望。四是必須堅持改善民生不松勁。集中有限財力向民生領域傾斜,使上學難、就醫難、吃水難、行路難等一些群眾反映強烈的問題得到化解,不斷贏得群眾的支持和信任,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。五是必須堅持團結共事不折騰。大力弘揚梁子湖精神,形成四套班子團結協調、全區上下同心同向、各級干部埋頭苦干的干事創業局面,經濟社會發展取得長足進步。
    在總結成績和經驗的同時,我們也必須清醒地認識到發展中的差距、前進中的困難。總體表現為“三個不相適應”:一是經濟實力與建設全國生態文明示范區的要求不相適應,全區經濟總量還偏小,缺乏帶動力強的優勢產業和龍頭企業,發展不夠仍是基本區情。二是民生保障與人民群眾的期盼不相適應,基本公共服務水平還不高,交通瓶頸制約仍然突出,特別是脫貧攻堅任務十分繁重。三是一些黨員干部的能力素質與全面從嚴治黨新形勢新任務的要求不相適應,基層組織建設還存在薄弱環節,一些干部法治意識還不強,少數干部作風不嚴不實,極少數干部為官不為、不敢擔當等等。對于這些問題,我們必須引起高度重視,在今后的工作中采取針對性措施,認真加以解決。
    二、今后五年的奮斗目標和工作任務
    今后五年,是率先全面建成更高標準小康社會的決勝期,也是我區加速發展、建成全國生態文明示范區的攻堅期。應該看到,我們面臨著難得的發展機遇。從外部條件看,“99+”防汛抗洪讓我們獲得了中央、省、市的關注,災后重建為我們繼續前行提供了更多政策、項目、資金。水生態文明示范市建設深入推進,航空都市區建設的啟動,也將給我區交通發展、產業優化帶來重大機遇。從自身條件看,經過多年的積累與探索,路徑共識已全面形成,生態文明建設基礎已經打牢。農村產權制度改革的深入推進,一批土地租轉、抵押融資將進一步激發農村活力,鄂咸高速、武陽高速的建設將打破困擾我們多年的交通瓶頸,國開行200億元的綠色融資貸款為我們提供了強大資金支持,全區干部群眾期盼發展、投身發展、服務發展的熱情空前高漲。只要我們認清形勢,揚長補短,搶抓機遇,團結奮進,就一定能實現綠色崛起!
    今后五年我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,切實踐行五大發展理念,大力弘揚社會主義核心價值觀,以率先全面建成更高標準小康社會為主題,以人水和諧、綠色崛起為主線,以提高人民生活質量為根本出發點,堅持生態立區、旅游活區、創新強區,為加快建成全國生態文明示范區而努力奮斗!
    主要奮斗目標是:
    ——經濟繁榮。地區生產總值年均增長9%以上;公共財政預算收入年均增長10%以上;社會固定資產投資年均增長20%以上;招商引資年均增長20%以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上。
    ——生態秀美。生態文明制度進一步健全,資源利用更加高效,環境質量保持全國前列。新型城鎮化建設穩步推進,城鄉面貌更加靚麗,對外知名度和美譽度進一步提升。
    ——結構優化。旅游產品開發取得突破性進展,梁子島景區建立完善的市場化運營機制,開發公司與農戶緊密結合的民宿旅游產品,年旅游收入達百萬元的旅游名村10個以上,“山水鄉愁地”品牌初步建立。生態農業基地全面提檔升級,“三區”建設取得重大進展。梧桐湖生態健康科學城初步建成,健康產業達到百億以上規模。
    ——民生改善。人民生活水平顯著提高,城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長與經濟增長同步。貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。基本公共服務水平不斷提高,社會保障體系更加完善,城鄉就業更加充分。“一感兩度兩率”穩步提升。
    ——政治清明。全面從嚴治黨向基層深入推進,干部隊伍素質穩步提升,黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。人民民主不斷擴大,民主協商穩步推進,公平正義更加彰顯。黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進,懲防體系更加完善,干部作風明顯好轉,政治生態進一步凈化。
    要實現以上目標,我們要切實做好以下五個方面的工作。
    (一)堅持保護優先,在創樹生態示范品牌上達到新高度。生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難續。我們必須堅持謀劃“一盤棋”,狠下“一條心”,凝聚“一股勁”,闖出“一條路”,進一步厚植生態優勢,做活山水文章,讓梁子湖區的山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新,爭當全省生態文明建設“排頭兵”。
    著力強化源頭防控。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅守“三條紅線”,堅決執行并不斷豐富完善《梁子湖區生態文明建設負面清單》,拒絕低端資源,為高端資源的進入騰出空間。構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,加快推動生產方式綠色化。推行“多規合一”,優化空間開發格局,科學統籌土地利用、空間布局和生態環保等工作。除梧桐湖新區和尾水不排梁子湖的區域外,暫停除民生設施、基礎設施、環保設施外的一切建設活動,讓湖泊休養生息。積極倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,全面推進綠色機關、綠色社區、綠色企業、綠色學校、綠色家庭創建工作,大力推廣綠色建筑、綠色能源、綠色材料,讓生態文明真正融入血脈、成為信仰。
    著力開展綜合整治。繼續鞏固和提升“四全”工程,依法依規關停所有環保不達標企業,積極推進垃圾分類試點,實現污水收集處理全覆蓋,堅持植綠補綠、加強管護,讓綠色成為全域主色調。對摸排的生態環保問題實行銷號整改。樹立水生態文明試點“主力軍”“主戰場”意識,積極實施梁子湖水生態修復工程,加快推進永久性退垸還湖。建立落實“河長”制,以“河暢、岸綠、水清、景美”為目標,開展河港溝渠全面整治。控制規模畜禽養殖等污染水體的生產經營活動。擴大有機農業基地規模,加強對一般種植戶的宣傳教育,減少農業面源污染。測算區域生態承載能力,推行游船升級、區域禁航、限定人數等措施,著力防治旅游污染。
    著力構筑長效機制。積極爭取上級支持,落實生態補償政策。強化規范執法、綜合執法,健全生態環境監測網絡,依法從嚴管控和打擊各類環境違法違規行為。鞏固運用自然資源資產離任審計試點成果,加大資源消耗、生態效益等指標權重,建立完善綠色政績考核體系。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,建立完善資源有償使用、損害責任終身追究等制度,加快構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系,形成政府、企業、公眾共治格局。
    (二)堅持改革開放,在增強創新發展動力上謀求新突破。唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。要將全面深化改革作為我區綠色崛起的第一動力,鍥而不舍抓改革、促開放、求創新。
    構建對外開放新格局。充分發揮區位、交通和生態品牌優勢,主動對接航空都市區,融入長江經濟帶,全方位拓展開放廣度和深度。支持梧桐湖公司和生態文明公司做大做強,完善對外開放平臺。提高“引進來”的層級和水平,堅持內外資并舉、引資引智并重,加大產業鏈招商力度,吸聚更多的國資、民資、外資、股資、銀資參與新一輪開發建設。借助航空輻射效應,促成優質生態產品“走出去”。探索協同招商,發展“飛地”經濟。
    打造創新驅動新引擎。推廣PET/CT模式,加快華中科技大學鄂州工業技術研究院配套服務建設,提供法律、財務、融資等支持,吸引更多科技企業拎包入駐,打通科技成果轉化“最后一公里”。用優質的服務、優惠的政策、優美的環境,吸引創新型人才在梁子湖區聚集,推動健康物聯網、PET/CT、鈣鈦礦等引領性技術在梁子湖區轉化,積極培育新產業、新業態。加強與國內外知名院校和科研機構合作,搭建一批國家級、省級重點實驗室、院士(專家)工作站等科技創新平臺,推動創新鏈與產業鏈無縫對接。
    釋放深化改革新紅利。進一步簡政放權,加快政府職能轉變,做好“放管服”文章, ……(未完,全文共13389字,當前只顯示4834字,請閱讀下面提示信息。收藏在中國共產黨梁子湖區第八次代表大會上的報告

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