標題:開展解決扶貧對象基本住房有關政策調研報告

  市扶貧辦:
  根據《云南省人民政府扶貧開發辦公室關于開展解決扶貧對象基本住房有關政策調研的通知》(云貧開辦發【2011】183號)文件精神,我縣高度重視,嚴格按照文件要求,認真組織開展調研,現將調研情況報告如下:
  一、基本縣情
  ××地處滇東北烏蒙山主峰地段,位于三省八縣交界,是出滇入川的重要通道,因境內金沙江、小江、牛欄江、以禮河四水交匯而得名。縣情主要表現為山高、坡陡、谷深、地瘦、人窮,有以下特點:人口大縣,轄21個鄉(鎮)、376個村委會(社區)、100.7萬人,是全省第三人口大縣。農業大縣,有農業人口92萬人,占總人口的91.4%。貧困大縣,是國家級扶貧開發工作重點扶持縣,貧困面大、貧困程度深,按最新扶貧標準1976元統計,目前全縣尚有貧困人口81.6萬人,占總人口的81%,有住房困難戶10.85萬戶。山區大縣,國土面積5854平方公里,境內最高海拔4017.3米、最低海拔695米,集深山、石山、冷涼、干熱河谷、泥石流滑坡地區于一體,山區占95.7%。
  二、解決扶貧對象基本住房情況
  “十一五”以來,縣委、政府高度重視解決扶貧對象基本住房問題,投入扶持資金1.893億元,新建安居房17168戶,維修加固31 ……(快文網http://www.czhim.com省略887字,正式會員可完整閱讀)…… 
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施目標責任狀,并逐級向上一級簽訂項目廉政承諾書做出廉政承諾。切實落實黨政一把手負責制,多渠道籌措資金,切實加大投入,整合資源,統籌兼顧,真正建立“當地政府負主責,各級政府予以扶持,農民為主體”的建設機制。
  (二)正確引導,確保宣傳發動到位。通過各種形式,廣泛宣傳和動員群眾,使各項優惠政策深入人心,引導群眾積極投身建設,實現了群眾從“要我建”到“我要建”再到“爭著建”的角色轉變。
  (三)嚴格標準,確保對象扶持到位。按照上級下達的計劃,及時將任務分解到村、組,落實到無房、住危房、茅草房的貧困農戶,切實把深度貧困群體中的住房特別困難戶作為的主要扶持對象。對納入扶持計劃的貧困農戶,建檔立卡,做到計劃到戶、項目資金到戶、工作措施到戶。同時,充分尊重群眾意愿,考慮群眾承受能力,本著“既實用又節約”的原則,指導貧困農戶建造抗災能力強、造價適中、經濟實用的住房,提高防災避險水平,改善群眾居住條件。
  (四)抓好配套,確保項目整合到位。加強統籌協調,千方百計整合各種資源,提高扶持成效。結合整村推進扶貧開發、易地搬遷扶貧、產業扶貧、小額信貸等扶貧措施,整合其他相關部門資金,在扶貧安居工程建設中配套建設一批基本農田、經濟作物、畜圈、沼氣和“五小水利”工程等項目,做到安居和溫飽同步考慮,同步安排,綜合實施。通過安居溫飽工程建設,使特困農戶有房住,有產業,收入能穩定增加。
  (五)加強溝通,確保協調服務到位。為及時協調化解工程建設中出現的問題,確保各項工程順利進行,首先充分考慮工程建設可能涉及的問題或領域,將發展和改革局、住房和城鄉建設局、民政局等相關單位(部門)納入領導小組成員中,以便及時協調,加以解決;其次,對于工程建設中出現的一時無法解決的突發事件,領導小組切實履行組織領導和協調職能,及時介入,協調相關單位部門配合施工單位,做好服務,化解矛盾,推進工程建設進度。
  (六)嚴格制度,確保監督管理到位。嚴格實行各項制度,堅持工程建設公示公告制、大宗物資政府采購制、技術跟蹤指導制,群眾參與項目規劃制、群眾投工投勞承諾制、績效責任制、督促檢查制等,嚴格執行規劃、嚴格質量監管、嚴格技術標準、嚴格責任追究,保證工程建設質量。嚴格資金使用管理,在資金監管上,做到專款專用、專戶運行、專人管理和“一支筆審批”;在資金撥付上,堅持資金跟著項目走,撥款跟著進度走;在資金兌現上,嚴格按照財政所、扶貧辦、村委會、村民小組長、項目戶主“五到位”的要求兌現入戶補助,保證資金安有效運行。
  五、存在問題
  (一)自然環境惡劣。受金沙江、小江、牛欄江、以禮河等水系的長年沖刷切割,境內山高、坡陡、谷深,地質結構復雜,立體氣候明顯,農業生產條件差異較大。加之泥石流、冰雹、洪澇、干旱、病蟲害等自然災害頻繁,農業基礎設施脆弱,抵御自然災害的能力低下,脫貧后勁不足。目前,全縣尚有32萬人居住在25度以上的高寒冷涼山區和“兩江”流域地區,急需實施易地搬遷。
  (二)貧困程度深。全縣貧困面仍然較大,有貧困人口81.6萬人,其中有住房困難戶10.85萬戶40余萬人,占貧困人口的50%左右,遍布全縣21個鄉(鎮)。
  (三)資金投入不足。由于縣級財力緊張,加之財權上劃,大種稅源在稅制改革中全部上劃中央,中央雖在轉移支付方面給予一定的補助,但對于國家級貧困縣××來說,縣級財政負擔較重,正常的保工資、保運轉都很困難,因此無力投入大量的資金進行建設。
  (四)補助標準較低。2010年以前,新建安居房補助標準為5000元/戶,加固為1500元/戶,2010年后,新建安居房補助標準提高到10000元/戶,加固為2000元/戶,但對于部分特困戶來說,僅靠上級補助資金仍不能滿足建設需要。
  六、意見建議
  (一)關于認識問題。各級黨委、政府必須充分認清解決農村扶貧對象基本住房的嚴峻形勢,深刻認識解決扶貧對象基本住房問題的緊迫性、艱巨性和長期性,要充分研究政策、拓展政策、爭取政策、用好政策、發揮政策效用,把解決扶貧對象基本住房問題擺在更加突出的位置,以人為本,按照科學發展觀的要求,千方百計幫助貧困群眾擺脫貧困。
  (二)關于政策問題。一是積極爭取國家支持,完善有利于貧困地區、貧困人口發展的扶貧戰略和政策體系,對農村貧 ……(未完,全文共4152字,當前只顯示2307字,請閱讀下面提示信息。收藏開展解決扶貧對象基本住房有關政策調研報告

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